关于印发《盐城市2017年卫生许可、综合监督和食品安全工作要点》的通知
发布时间:2017-06-05  浏览次数:  来源:   字体大小:【
  

盐卫监督〔20178

 

 

关于印发《盐城市2017年卫生许可、综合监督和食品安全工作要点》的通知

 

各县(市、区)卫生计生委,市开发区、城南新区社事局,市直各医疗卫生计生单位:

现将《盐城市2017年卫生许可、综合监督和食品安全工作要点》印发给你们。请认真贯彻执行。

 

附件:盐城市2017年卫生许可、综合监督和食品安全工作要点

          

     

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附件

盐城市2017年卫生许可、综合监督

和食品安全工作要点

 

一、深化卫生计生行政审批“放管服”改革。认真贯彻落实市委、市政府《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的实施意见》、《关于进一步优化经济发展环境的十项制度》,进一步转变职能,简化审批,推进部分公共场所许可告知承诺制,做好审批事项的取消、承接、下放和转移工作,提高政务服务效能。全面执行省卫生计生委制定印发的行政许可文书格式标准,开展卫生计生行政许可案卷评查,不断提高许可文书质量。巩固卫生计生行政许可“六规范”建设成果,及时做好市场监管信息的查询、认领工作,贯彻《江苏省公共场所卫生行政许可要求》,规范做好各项卫生计生行政许可工作。

二、进一步加强卫生计生综合监督行政执法体系建设。认真贯彻落实省卫生计生委等6部门《关于进一步加强全省卫生计生综合监督行政执法工作的实施意见》(苏卫监督〔201617号),进一步明确综合监督职责和权力责任边界,规范执法行为,加强执法力量,提升执法水平。积极开展卫生计生监督执法机构规范化建设,加强卫生计生综合监督行政执法机构绩效评价工作,开展监督员业务培训,不断提升卫生计生综合监督能力。加强卫生监督协管工作,开展“卫生监督协管服务质量提升年”活动,进一步提升卫生监督协管服务工作水平。

三、切实加大日常卫生计生综合监管力度。开展以打击非法行医、生活饮用水和学校卫生监督等为重点的公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督执法工作,监督覆盖率100%。组织公共场所卫生示范单位创建活动,推进学校卫生综合监督评价工作和医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价,按时完成省市监督抽检任务。加强集中式供水单位、二次供水单位、涉水产品生产企业的卫生监管和指导,定期向社会公布水质卫生安全状况。加强职业健康检查、职业病诊断鉴定和放射卫生技术服务机构的监督检查,积极推进重点职业病监测,增加职业健康检查、职业病防治等服务供给,会同有关部门做好《职业病防治法》宣传周活动。开展医用辐射防护监测,全面加大对放射诊疗机构的监管力度。严格执行投诉举报查处工作制度,做到有报必查,违法必究。

四、认真组织开展卫生计生执法专项监督检查。按照国家卫生计生委《卫生计生重要法律法规监督检查工作规划(2014-2017年)》的安排,在全市范围内开展《传染病防治法》、《传染病防治法实施办法》、《艾滋病防治条例》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》和《突发公共卫生事件应急条例》落实情况监督检查,及时发现问题,落实整改,确保监督检查取得实效。以检查医疗机构执行卫生计生法律法规禁止性条款为重点,开展医疗机构综合执法检查,落实医疗机构自律措施,严肃查处医疗机构违法执业行为。针对涉水产品和现制现售饮用水卫生等热点问题,开展专项监督检查,保障人民健康。根据省统一部署,开展医疗美容、中医服务等专项整治和公共场所集中空调系统、学校饮水卫生安全等专项监督检查。

五、进一步规范卫生计生行政执法行为。弘扬“公正廉洁、科学严谨、执法为民、护卫健康”的卫生计生监督职业精神,加强卫生计生监督队伍建设和作风建设。开展卫生计生监督专项稽查,落实卫生计生行政执法责任制。开展卫生计生监督员规范化培训,建立健全市、县两级卫生计生监督专家库、首席监督员队伍,开展卫生计生行政处罚案卷评查,提高卫生计生监督人员的执法能力。规范监督整改意见跟踪落实管理,确保监督意见及时有效落实。进一步改进办案制度,加强办案流程管理,缩短办案时间,一般程序案件办理时间原则上不超过1个月,行政处罚案件按时结案率100%。进一步完善行政裁量基准制度,强化程序意识,提高证据质量和文书制作水平,确保不发生行政复议撤消变更、行政诉讼败诉案件。

六、进一步加大卫生计生案件查处力度。将查处卫生计生行政案件作为落实卫生计生法律法规的重要手段,认真查处严重违反卫生计生法律法规的行为,行政处罚案件类别不少于3项,力度显著加大。开展执法办案专项稽查,纠正案件该立不立、查处不严等倾向。严格执行《盐城市行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》和省《卫生计生部门移送涉嫌刑事犯罪案件标准(试行)》,加强行政处罚和刑事处罚衔接工作,积极推进网上移送、网上受理、网上监督,提高衔接工作效率。

七、不断创新卫生计生综合监管方式。创新卫生计生监管方式,进一步完善事中事后监管制度。全面推进“双随机一公开”抽查机制,法律法规规章规定的检查事项全部纳入双随机抽查事项清单,2017年底随机抽查事项实现全覆盖。落实《江苏省卫生计生社会信用体系建设指南(2016-2020年)》,推进全市卫生监督信用评价体系建设,加强信用结果运用,实施失信行为联合惩戒机制,“双公示”网上公示率100%。全面推进执法全过程记录,进一步提高监督执法的规范化水平。推广在线监测、移动执法、“互联网+”综合监督在公共场所卫生、生活饮用水卫生、医疗机构辐射防护等方面的使用,通过有效的预警、监控和评估,为卫生监督提供科学依据。继续强化卫生监督综合管理信息系统的应用,加强信息数据质量控制和分析利用,实际工作情况相符率、日常监督及时上报率、监督单位档案完整率均达95%以上。

八、加强卫生计生食品安全工作体系建设。认真贯彻《卫生计生基层机构食品安全工作指南》,加强卫生计生食品安全专业队伍建设,构建“县乡村一体化”食品安全工作体系,提升食品安全技术支撑能力和水平。加强制度建设,建立健全食品安全风险舆情监测、信息研判通报和科普宣传等相关工作制度,对群众关心社会关注的食品安全热点问题,监测分析食品安全风险,科学回应各方关切。加强食源性疾病监测,推进二级以上医院开展基于HIS系统的食源性疾病监测报告工作。加强实验室内部质量控制、室间质量控制和质控考核等检测质量全程控制,组织开展食品安全事故流行病学调查和卫生处理专业培训,推广应用流调APP软件,开展实战演练,大力提升各级食品安全事故流行病学调查和卫生处理能力。

九、组织实施食品安全风险监测工作。制定食品安全风险监测实施方案,组织相关部门开展风险监测,食品污染物及有害因素监测覆盖所有县(市、区),本地产的样品数量不低于60%;二级以上综合性医院开展食源性疾病主动监测,病例数不少于150例,市一院、市中医院、市妇保院开展病例监测和食源性疾病病原微生物检测工作,每单位检测标本不少于150份;加强食源性疾病样本的采样、监测和菌株的鉴定报送工作的管理,提高食源性疾病病例监测质量和样本监测致病菌的检出率。实行食品安全风险监测结果会商研判制度,会同相关部门分析研判风险隐患,提升食品安全未知风险识别和防控能力。要加强督导考核,强化结果通报利用。积极推进实施《国民营养计划》,提高全民营养健康水平、降低营养相关疾病风险。

十、加强食品安全标准管理工作。开展食品安全标准跟踪评价和企业标准备案管理工作,辖区内食品安全企业标准跟踪建档率100%。协助申报食品安全地方标准,积极支持经济建设。认真开展食品安全标准的咨询解读宣贯等工作,做好食品安全宣传周等活动。卫生计生食品安全专题宣传活动每县(市、区)至少开展10个场次。

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