在“大民生”视野下造福百姓健康 ——我市推进基层医疗卫生标准化建设纪实
发布时间:2017-08-01  浏览次数:  来源:   字体大小:【

(盐阜大众报:2017-8-1)

  基层医疗卫生标准化建设,是“大民生”视野下基本民生的一项重要内容。
  7月28日,市卫计委统计出一张具有溢出效应的答卷:2016年,我市共投入资金5.02亿元,完成了64个乡镇卫生院、社区卫生服务中心、607个村卫生室、社区卫生服务站的基础设施标准化建设项目任务,分别占年度建设任务的152%、135%。
  “刚刚闭幕的市委七届四次全会,提出了用大民生的视野,既看底线民生、基本民生,又看质量民生。我市切实加强基层医疗卫生机构基础设施标准化建设,是市委、市政府造福百姓健康、推进卫生幸福工程的重要举措,同时也是惠及大民生的一项重要工程。”市卫计委主任徐杰说,我市围绕“建成15分钟健康服务圈”目标要求,遵循“立足需求,适度超前,做实网底,服务医改”的总体思路,从前年起,计划用3年时间,投入11.51亿元对全市157个乡镇卫生院、社区卫生中心、1193个村卫生室、社区卫生站进行基础设施标准化建设。“到今年底,全市所有乡镇卫生院、社区卫生中心,村卫生室、社区卫生站达到省定标准化、一定比例达到省示范化建设要求。”
                      承诺有声:发展为先民生至上
  “发展为先,民生至上。”这不是一句简单的口号,而是掷地有声的承诺,也是雷厉风行的行动。
  我市启动3年行动计划以来,各地高度重视基层医卫机构基础设施标准化建设工作,将其列入政府为民办实事项目和政府年度目标绩效考核内容,进一步强化组织领导,完善工作制度,加强部门协作,定期开展督导,落实推进措施。
  响水县多次召开标准化建设推进会议,其主要领导高度重视,在县委常委扩大会议、县政府常务会议上,就标准化建设提出要求,特别是在时间进度和质量标准上反复强调,必须按照“三年任务,两年完成”的目标定位保质保量完成;东台市将标准化建设纳入为民办实事和“两争一创”等重点事项,主要领导多次亲临现场,督查推进,该市人大、市政协视察调研,提出意见建议;射阳县委主要领导深入村卫生室,调研指导标准化建设工作,并就加快进度全面完成标准化建设任务提出要求; 建湖县定期召集县直各有关职能部门,研究会办项目工作推进过程中的重大问题,协商解决建设用地指标、建设资金缺口等难点问题;大丰区召集政府有关部门对建设前期的各项规费进行协调减免,区卫计委将项目工作落实到每个领导干部和机关中层干部,与各项目单位签订责任状,督促推进项目建设。
  此外,滨海、阜宁、盐都、亭湖、开发区、城南新区等地强化组织领导,注重行政推动,项目建设任务均得到有效落实。响水、射阳提前一年全面完成任务;阜宁提前两年全面完成村卫生室项目建设任务。
                      不二法则:有的放矢务求实效
  排查问题要精准,推进举措要务实。这是我市实施基层医卫标准化建设的不二法则。
  在实施基层医卫标准化建设中,我市各地结合实际,制定具体项目实施方案,对拟建设项目实施单位逐一摸底调查,细化任务安排,明确实施项目建设内容、投资金额、时序进度。
  东台市在项目建设期间,专门搭建工作班子,对10家镇级卫生院和70个村卫生室,进行“家家到”现场指导,有效保证了项目建设水平;滨海县由县卫计委统一实施标准化建设项目,切实把好各个环节关口;响水县以打造“花园式”卫生院为目标,全面实施卫生院绿化建设,绿化面积占卫生院面积30%以上;阜宁县、射阳县对照建设验收标准,认真开展镇卫生院、村卫生室基础设施现状摸排工作,并根据基层医卫服务要求,完善基础设施建设和医疗设备配置;盐都区全面实施村级卫生机构达标提升工程,安排新建村卫生室176个、改扩建18个,超过市下达计划91个,在建设过程中协同相关部门,简化审批手续,加快规划许可、土地征用、项目招标、工程建设、质量监理、验收审计和经费拨付工作;亭湖区在项目实施过程中,区卫计委主动与发改、财政、人社、国土、规划、建设、审计等部门及相关镇、街道对接沟通,协调解决建设中的矛盾和困难,确保工作顺利推进。  与此同时,我市还将基层医卫基础设施标准化建设纳入民生幸福工程考核,定期开展督查与通报,对工程建筑质量进行全过程跟踪监督,每项建筑材料都进行质检,并在年底前组织考核验收,对不能按时完成建设任务的,在年度卫生工作考核中“一票否决”。
                      兜底保障:资金到位政策到底
  资金能不能到位、政策能不能到底?这是考量基层医卫基础设施标准化建设水平的两大关键要素。
  为保证基层医卫标准化建设顺利实施,我市各地想方设法落实建设资金,严格执行省财政厅等部门《关于清理化解基层医疗卫生机构债务实施意见的通知》中“严禁基层医疗卫生机构举债建设”规定。各地财政部门积极与省、市财政部门对接,通过申请省转贷地方政府债券等渠道,加大资金筹措力度,加强资金管理。同时,各地卫计部门积极争取国家、省扶持基层医卫机构基础设施建设政策,全市落实国家、省乡镇卫生院(社区卫生中心)、村卫生室等扶持建设项目147个,争取国家、省建设资金8805万元。
  东台去年基建投资达9267万元,市财政大力支持,全部按照工程进度需求,及时足额予以保障,同时积极向上争取项目资金345万元,各基层医卫机构自筹资金186万元,有力保障了标准化建设的稳步、快速推进;响水已完成项目投资1.23亿元,县财政实际拨付到位资金1.08亿元,其中去年完成投资8818万元,县财政实际拨付到位资金6970万元;射阳实际完成投入6696万元,其中财政投入2291万元;盐都明确村级卫生机构新建项目资金由区、镇、村按照5:4:1比例分担,改扩建项目资金按照6:3:1比例分担,区、镇、村共投入4771万元用于村级卫生机构基础建设;城南新区实行项目建设资金分级负责制,业务用房、装潢装修费用由街道财政承担,医疗设备、办公用品及开办运行费用由区财政承担,去年全区各级财政资金总投入达4400万元;滨海实行县财政兜底,根据工程进度及时拨付资金,健全专项资金监管机制,强化全过程跟踪管理,确保专款专用。

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